On [date], Russian President's Special Representative for Afghanistan, Zamir Kabulov, announced that the Russian top leadership has made a principled decision to remove the Taliban from Russia's list of terrorist organizations, but necessary procedures must be completed within the framework of Russian law. He added that he hopes the decision can be finalized soon. The Federal Security Service of the Russian Federation stated that the review of this decision is nearing its end, and if there are no unexpected developments, the result will be announced in the near future.

一、A Historical Review of Russia's Special "Relaxation"俄与阿塔的关系发展最早可以追溯到1995年，当年8月阿塔劫持了俄一架向拉巴尼政府运送弹药的伊尔-76运输机。2000年阿塔承认俄车臣恐怖集团建立的所谓的“伊奇克里亚共和国”，为车臣恐怖分子提供避难所，并呼吁穆斯林世界向俄宣战，俄罗斯与阿塔的关系跌入谷底。2003年美国推翻塔利班政府后，俄罗斯将塔利班组织认定为恐怖主义组织，既是出于国际反恐合作的需要，也是因为塔利班与俄罗斯国内的车臣叛乱分子有联系，对俄罗斯的国家安全构成威胁。2010年开始，俄罗斯与阿富汗塔利班组织的关系出现转机。俄罗斯与西方国家因乌克兰问题关系逐渐恶化。而这一时期，伊斯兰国在阿富汗的分支“伊斯兰国呼罗珊省”势力逐渐崛起，俄认为这一势力对于俄罗斯和中亚地区安全的威胁更大。但相比较而言阿富汗塔利班组织并没有向外扩张的意图，威胁性逐渐降低。因此，基于形势变化和政治考量等因素，俄罗斯开始与阿富汗塔利班组织进行交流，寻求对话的可能。2015年开始俄对阿塔采取了现实的接触性政策，将其定位为“阿富汗社会的组成部分，阿富汗国内重要的政治军事力量”。2021年阿富汗塔利班组织政治办公室代表团访问俄罗斯，就俄方关切的问题承诺不会侵犯中亚国家边界，并保证外国在阿富汗领土上的外交和领事使团的安全。同年8月，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯政府是否承认塔利班政权取决于塔利班自己的表现。2024年10月俄最高领导层已作出将塔利班移出俄恐怖组织名单的“原则性决定”，俄外交部、俄联邦安全局及其他相关部门正在完成相关法律工作。II. Different attitudes towards the special "relaxation" of Russia by various parties俄做出将阿塔移出恐怖组织名单的“原则性决定”犹如向国际政治湖面投入一颗巨石，激起层层涟漪。回顾历史，2003年俄将阿塔列入恐怖组织名单，彼时的阿富汗处于动荡不安的状态，阿塔也被视为对地区和国际安全构成重大威胁的势力。然而，时过境迁，如今的这一特殊“除名”，背后蕴含着深刻的现实考量，也引起了国际社会的议论纷纷。(1) Western countries represented by the United States美政府对俄这一做法表示强烈不满，并警告说这一决定将向国际社会发出“可怕的信号”。美国家安全委员会对俄罗斯的这一行为提出了“严厉批评”。其发言人约翰·柯比10月8日在白宫向记者发表讲话时表示，俄此举是不明智的做法，阿塔一直未能履行对国际社会的承诺，特别是在人权和治理方面。柯比还指出，阿塔对待女性的方式、发展经济的方式、改善民生的方式都没有达到要求。(2) The international community, international organizations一些国际组织对俄罗斯的“除名”行为提出了质疑和批评。阿塔对待女性的方式以及对公民自由的压制仍然是国际争论的重要焦点，联合国人权理事会等组织都曾表达过相关方面的忧虑和质疑。阿富汗自由阵线认为，将阿塔从恐怖组织名单中移除将不公正地赋予该组织权力，破坏了国际社会要求塔利班对其糟糕的人权记录和庇护全球恐怖组织行为负责的努力。(III) Neighboring countries represented by Pakistan****阿富汗的部分邻国，如伊朗、巴基斯坦和乌兹别克斯坦等认为，与塔利班打交道是“解决核心问题时必不可少的手段”，既是出于国家战略的需要，也是中亚地区国家达成的共识。相关区域邻国也需要利用接触遏制来自阿富汗的“任何溢出效应”。哈萨克斯坦早在去年12月就将阿塔从恐怖组织名单中删除。其总统托卡耶夫在阿拉木图举行的独联体集体安全条约组织（CSTO）议会议长会议上强调，此举是认识到阿塔政权是一个长期因素，为了发展与塔利班领导的阿富汗经贸关系。当时俄外交部对哈萨克斯坦行为表示欢迎，称其可能有助于恢复该地区和平与稳定。吉尔吉斯斯坦也在今年9月顺应地区趋势，将阿塔从恐怖分子名单中除名。

III. Changes in the Relations Between Afghanistan and Its Surrounding Regions Following Russia's Special "Lifting of Restrictions"俄特殊“松绑”后，以巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦为主要代表的阿富汗邻国逐渐加深与阿富汗在反恐和经济领域的合作，为周边地区的稳定共同努力。2024年9月，中俄巴伊四国就阿富汗问题发表联合声明，各国同意增进阿富汗和平稳定，应对来自阿富汗的恐怖主义、极端主义和毒品犯罪威胁，而这符合该地区的共同利益。四国主张阿富汗应成为一个独立、统一、和平的国家，免受恐怖主义、战争和毒品威胁，与邻国和平相处。确保尊重包括妇女、儿童、残障人士、少数族裔和宗教派别在内的阿富汗人民的基本人权和自由。目前伊朗和巴基斯坦已接纳数百万阿富汗难民。中俄巴伊四国呼吁国际社会，为阿富汗邻国，特别是伊朗和巴基斯坦，提供充分、可预测、定期和可持续的财政支持及其他必要援助，以便接纳和及时妥善帮助阿富汗难民返回。呼吁国际社会继续向阿富汗提供人道主义援助，帮助其加强自力更生和可持续发展能力，促进阿富汗国内秩序和平稳定。四国强调继续同阿富汗执政当局保持经济往来、缓解阿富汗民众困局十分重要。周边地区和国家愿同阿富汗扩大经贸合作和地区互联互通，帮助阿富汗积极融入地区经济合作。巴基斯坦方面，虽与阿富汗边境摩擦不断，但若阿富汗塔利班临时政府能够维护国家内部社会秩序稳定，并加大打击国内恐怖组织的力度，两国可就稳定边境形势和边境安全、与阿富汗共同打击巴基斯坦塔利班恐怖主义方面形成共识；伊朗方面，将持续加强与阿塔合作以确保战略后方稳定，从而全力应对中东问题。然而俄罗斯的特殊“松绑”后，是否会影响阿富汗国内其他恐怖主义势力掀起新一轮的恐怖行动，是制约阿富汗与周边国家关系进一步发展以及地区和平稳定的最大障碍。IV. Changes in China's Policy Towards Afghanistan and China's Future Response Strategies**（一）中国对阿政策变化历程中国对待阿富汗国家政府态度是一致的。作为阿富汗传统友好邻邦，中方始终奉行面向全体阿富汗人民的友好外交政策，同阿富汗保持外交关系和各领域交流合作。自年开始，我国积极帮助阿富汗国家，帮助阿富汗国家人民重建家园。年，时任阿富汗总统的卡尔扎伊访华期间，中阿签署两国政府贸易和经济合作协定。同年月日起，中方给予阿种对华出口商品零关税待遇。年开始，中国注重与阿富汗国家文化层面的交流。年月，阿富汗松子进驻中国国际进口博览会，为阿富汗农业等产业发展提供了紧缺的资金，也为阿富汗民众创造了大量工作岗位。年月，外交部发布《关于阿富汗问题的中国立场》，涵盖坚持“三个尊重”“三个从不”，支持阿富汗温和稳健施政、和平重建，坚决有力打恐、加强双多边反恐合作，敦促美国切实对阿富汗履约担责、增进涉阿富汗问题多边协调等多个方面。年月，我国领导人接受阿富汗大使递交的国书，并表示接受阿富汗临时政府派遣新任驻华大使属于正常的外交安排。俄罗斯对塔利班特殊“松绑”后，中国依然秉持着对阿富汗塔利班的一贯态度。积极帮助塔利班政府重建阿富汗，尊重阿富汗主权独立和领土完整，积极对阿富汗实施人道主义援助。给予阿富汗人民帮助，为阿富汗人民提供就业机会，促进阿富汗与中国在经济、贸易、能源、文化等多方面的合作交流。（二）未来中国的应对策略**Adhere to the foreign policy of independence and self-reliance, and make scientific judgments on the issue of Afghanistan.在“莫斯科”模式的大背景下，中国仍然需要独立自主的外交思想。从当前阿富汗国内和国际环境的实际情况出发，对阿富汗地区作出客观合理判断。坚持中国在阿富汗地区的一贯原则，即中国始终尊重阿富汗的主权独立和领土完整，致力于推动阿富汗实现和平、稳定与发展，促进地区的和平与繁荣。Enhance regional coordination capabilities, explore the "China" model for addressing the Afghan issue.加强与俄罗斯方面的联系，了解俄罗斯针对阿富汗地区政策变化。增进双方在阿富汗问题上的协商，为我国后续对阿政策变化提供借鉴。针对阿富汗地区的国内形势，加强与阿富汗塔利班组织的沟通交流。了解阿富汗未来国家发展方向，为我国与阿富汗进行更深层次形式的交流提供方向性指导和数据性支撑，助力阿富汗地区进行基础性重建和经济增长。同时对阿富汗周边国家，例如巴基斯坦等，加强区域协商，促进与阿富汗周边国家的合作交流，为中亚地区的和平稳定提供中国方案。我国在阿富汗问题中也可发挥中国特色，创造探讨阿富汗问题的“中国模式”，形成在“一带一路”倡议下，与相关国家一同商议，提升中阿及周边地区对于阿富汗问题的共识。Promote multi-level and multi-faceted cooperation and exchanges with A, achieving win-win cooperation.****中国近年来与阿富汗地区政府进行多次协商，并帮助阿富汗地区进行基础性重建工作，增进贸易往来互通。从2022年12月1日起，我国给予阿98％税目产品零关税待遇。2023年，中阿贸易额13.3亿美元，同比增长125.4%。在工程建设方面，中国在阿富汗的重要投资项目艾纳克铜矿的配套公路正式开工。中阿合作开发瓦罕走廊对中阿经济合作有着重要作用，促进两国工程建设合作。在文化方面，中国近年来通过开办学校、学生留学交流的形式与阿富汗地区进行交流沟通。2024年已为阿方安排近600个赴华培训名额，涵盖工业、农业、医疗卫生等诸多领域，将中国式现代化的发展经验向阿倾囊分享，显著提升了阿富汗临时政府官员的执政能力和治理水平。在阿富汗地区和平稳定的前提下，促进与阿富汗地区多层次多方面合作交流，实现合作共赢，是推进我国“一带一路”建设的重要方式。

Strengthen counter-terrorism cooperation efforts to maintain world peace.阿富汗地区当前的反恐情况仍然不容乐观，为此中国应加强与各方进行有关合作。通过国际会议等国际场合，与俄罗斯和亚洲国家等共同协商应对阿富汗地区恐怖主义组织活动的具体对策，实现情报信息互通。提高反恐怖组织力量的打击能力，提升反恐怖主义协调机制运行效率，以第一时间应对可能发生的恐怖主义行为活动。就阿富汗地区恐怖主义问题与阿富汗临时政府交流，督促阿富汗临时政府加强打击恐怖主义的力度，并提供应对恐怖主义组织的方案策略。conclusion近年来阿富汗塔利班临时政府在打击恐怖主义活动和维护地区稳定秩序工作上取得一定成效，但打击力度和实施效果仍需进一步提升，以持续为国际交流与合作提供安全环境。针对人权问题，尤其是女性权益和民族平等，阿富汗塔利班临时政府应当积极履行承诺，尊重并保护女性权益和阿各民族基本权利，为增进人民福祉而持续努力。中国对阿富汗塔利班临时政府持务实态度，期待其安全重建和社会治理问题上的进一步行动，中国也将同国际社会一道，为阿和平重建、保护阿人权发挥积极作用。

the writer

Tang Hongbo, researcher at the Bai Ze Strategy Research Institute, Southwest University of Political Science and Law; Li Yuxuan, researcher at the Bai Ze Strategy Research Institute, Southwest University of Political Science and Law.

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Editor: Lv Mengting Responsible Editor: Chang Yuhao Reviewer: Ni Chunle